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三門峽市人民政府辦公室關于三門峽市2019年度履行教育職責工作自查自評報告

發布日期:2020-08-24    
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三門峽市人民政府辦公室
關于三門峽市2019年度履行教育職責工作
自查自評報告
 
 三政辦便簽﹝2020﹞20號
 
       三門峽市位于河南省西部,是1957年伴隨著萬里黃河第一壩—三門峽大壩的興建而崛起的一座新興工業城市,現轄8個縣(市、區),國土面積10496平方公里,人口230萬。目前,全市現有各級各類學校831所,其中,高職院校2所,中等職業學校18所,普通高中20所,普通初中115所,小學239所(另有教學點439個),幼兒園432所,特殊教育學校5所,在校生38.9萬人,教職工3.44萬人。
        一、自查自評情況
        根據《河南省人民政府教育督導委員會關于印發2020年對市級人民政府履行教育職責評價方案的通知》(豫政教督辦〔2020〕17號)要求,市政府高度重視此項工作,專門下發通知,專題部署安排,要求縣(市、區)和有關市直單位切實做到以評促改,推動政府履行教育職責全面落實。市政府教育督導委員會辦公室制定自評方案,各縣(市、區)政府、市直有關單位對照測評體系認真開展自查自評,召開專題會議,總結自評情況,對照測評體系逐項完善。目前,此次自查自評涉及的36項測評指標中,我市完全落實35項,占97%,仍在整改尚未完全落實到位1項。
        二、主要做法和成效
        (一)貫徹執行黨的教育方針情況
        1.加強黨對教育工作領導。市、縣兩級黨委、政府主要領導多次研究調研教育工作,積極推動全市教育改革發展。不斷完善教育系統“管業務必須管黨建”工作機制,規范設立市直教育系統37個基層黨支部,基本理順縣域內鄉鎮以下學校黨組織關系,2所學校被省教育廳命名為全省首批“中小學黨建工作示范校”。嚴格落實意識形態工作責任制,通過在全市教育系統中組織開展“國家安全·與我同行”大型征文等活動,扎實推進教育系統的意識形態工作。
        2.健全全面發展育人機制。制定《關于進一步加強中小學思政課建設的實施意見》,試點成立全市思政學科帶頭人工作室聯盟,以思政課專家講座、考察觀摩及課例巡講、成果巡展、建設巡察“三巡”活動為抓手,引領思政課教師守好主陣地、上好思政課。2019年評選出100個文明班級、47個文明宿舍、100名文明教師、394名文明學生、20名“新時代好少年”、10所文明校園標兵、40所文明校園。市級綜合實踐基地順利開營,成為豫晉陜黃河金三角三省四市(三門峽市、運城市、渭南市、臨汾市)中唯一一所校外學生綜合性實踐活動場所。2019年,三門峽市教育局被市委、市政府授予“人民滿意的公務員集體”稱號;2020年5月,被市委、市政府榮記集體三等功;市城鄉一體化示范區大王鎮五中被授予全國教育系統先進集體。
        (二)落實國家、省教育法律、法規、規章和政策情況
        1.出臺相關配套政策。市委市政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,進一步完善中小學教師師德師風和待遇保障長效機制,倡導全社會尊師重教時代風尚。印發市委教育工作領導小組《關于完善聯控聯保機制做好控輟保學工作的通知》,不斷強化控輟保學工作力度,提高義務教育鞏固水平。市發展改革委、教育局聯合制定《關于推進職業教育產教融合的實施方案》,為產教融合城市創建邁出堅實步伐。
        2.聚力打贏教育脫貧攻堅戰。2019年,全市資助建檔立卡家庭經濟困難學生107842人次,資助金額5522.11萬元。2020年春季學期,全市資助建檔立卡家庭經濟困難學生30743人,資助金額2908.06萬元,有力確保所有建檔立卡貧困家庭學生不因貧失學、輟學。緊緊圍繞義務教育有保障工作重點,確保教育精準扶貧。鄭州市選派161名優秀教師赴盧氏縣開展為期一年對口教育扶貧工作,實現73所成建制學校幫扶全覆蓋;安排1086萬元幫扶盧氏縣教育信息化2.0項目,助力盧氏縣教育脫貧攻堅。
        3.扎實做好高校畢業生就業創業工作。2019年,三門峽職業技術學院組織用人單位400余家,舉辦各類招聘會30余場,為畢業生提供就業崗位近7000個,1100余名學生簽訂就業意向。2019年,三門峽職業技術學院專科畢業生5324人,就業人數4843人,就業率90.97%,就業崗位與專業相關度達到70%以上。積極參加創業項目大賽,三門峽職業技術學院報送的“以微流芯片優化癌癥化療方案”獲2019年“創客中國”中小企業創新創業大賽省賽第一名。
        (三)各級各類教育發展情況
        1.推動學前教育公益普惠發展。全市現有幼兒園432所,截止2019年底,學前三年毛入園率達到93.2%,超過省定目標3.2個百分點,基本實現了省定目標,“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務體系初步形成。截至目前,全市落實城鎮小區配套幼兒園專項治理范圍的18所幼兒園中16所已經完成治理任務。全市62個鄉鎮中建有公辦鄉鎮中心園56個,完成比例90.3%。
        2.鞏固提高義務教育均衡發展水平。全市義務教育入學率100%,鞏固率96.5%。2019年底,全市義務教育階段全面消除超大班額,大班額比例降至3.39%,比2018年下降9.63個百分點。農村寄宿制學校規劃22所,交付使用16所,主體完工6所,鄉村小規模改善任務學校78所,交付使用70所,供貨安裝8所。截止2018年底,全市六個縣(市、區)全部通過“全國義務教育發展基本均衡縣”認定,成為全省少數幾個全部實現縣域內均衡的省轄市之一。目前,全市正在全力以赴做好國家整體評估驗收工作,為明年啟動優質均衡奠定堅實的基礎。
        3.認真實施高中階段教育普及攻堅計劃。2019年,普通高中招生13027人,中職學校招生9448人,職普招生大體相當;全市高中階段教育毛入學率達94%。嚴格落實《消除普通高中大班額專項規劃(2019—2021年)》,2019年,全市普通高中大班額比例為18.09%,超大班額比例為8.32%。普通高中大班額和超大班額主要集中在澠池縣,隨著仰韶高中投入使用,全市普通高中大班額和超大班額將得到有效化解。2020年底前,將完成普通高中教職工編制核定,適應新課改和選課走班教學需要。
        4.加快發展現代職業教育。中職—高職—應用型本科縱向貫通的現代職業教育體系基本構建完成,啟動靈寶市中等專業學校“雙高”建設項目,完成澠池縣職業中專特色學校建設任務,職業教育園區配套設施基本完善到位。建成2個數字化校園和3個省級實訓基地,全市中等職業學校雙師型教師達到553人。啟動并推進“1+X證書”試點工作,參與試點學生達2900人。積極推動社區繼續教育,有效促進各縣(市、區)加入省級社區教育實驗區行列、示范性社區學院(學校)稱號評選。
        5.規范發展民辦教育。三門峽高新國際學校、澠池榮一國際學校等民辦學校相繼投入使用,有效解決人民群眾教育多樣化、差異化需求。加強民辦學校招生審核和過程監管,督促民辦學校校長簽署承諾書。強化校外培訓機構治理,向全市27萬中小學生家庭發放《告家長書》,與全市2萬多名中小學在職教師簽訂《承諾書》。2019年底,取締問題培訓機構167個,校外合法培訓機構374個;摸排無證幼兒園108所,取締36所,整合準入28所,正在治理44所。
        6.加強特殊教育工作。全市6個縣(市、區)共有特殊教育學校5所。30萬人口以上的縣(市、區)均已配建特殊教育學校,不足30萬人口的義馬市新建特殊教育資源中心,將于2020年9月投入使用。繼續落實殘疾兒童少年“一人一案”,通過特殊教育學校、普通學校隨班就讀、送教上門等形式,實現適齡殘疾兒童少年就學零拒絕、全覆蓋,年底完成第二期特殊教育提升計劃,殘疾兒童少年入學率達95%。
        (四)統籌推進教育工作情況。教育系統疫情防控工作取得階段性勝利。相繼出臺教育系統《防控工作督導檢查機制》等20余項措施;建立健康臺賬,對全市829所中小學、幼兒園師生行蹤和健康情況開展日排查、零報告,做到底數清、情況明、數據準。全市教育系統投入2404.6萬元,為各學校儲備充足口罩、消毒液等防控物資。各級領導堅守崗位、靠前指揮,積極開展復學前“線上教學”活動和復學后的教學工作。截至6月10日,全市大中小學已經全部有序復學。
        (五)加強教育保障情況
         1.保障教育財政投入。2019年,全市地方一般公共財政預算教育經費43.19億元,增長10.82%;“一補兩貼”(鄉村教師生活補助、中小學班主任津貼、教師教齡津貼)全部發放到位。其中,按照600元每人高標準落實班主任津貼,得到了省政府教育督查組高度肯定。截止目前,盧氏縣7個農村教師周轉宿舍建設項目,已開工5個;澠池縣農村教師住房項目已竣工426套,主體完工190套。
        2.加強教師隊伍建設。2019年,市縣兩級教育部門通過公開招聘、人才引進、特崗教師、全科教師等形式,共招錄教師771人。招錄重點向學生規模較小的農村學校、小科教師傾斜。全市現有省市級以上骨干教師3791人,通過組建市級教師培訓團、網絡研修混合式培訓、送教下鄉等方式,開展全員培訓行動。全市共開展教師培訓27000人次。積極推行教師輪崗制,全市符合交流輪崗教師總數8100人,參與交流輪崗人數906人,輪崗比例11.2%。持續開展師德主題教育活動。盧氏縣朱陽關鎮莫家營教學點李杰老師榮獲2019年河南“最美教師”稱號;五里川鎮馬耳巖教學點付娜老師榮獲第五屆“馬云鄉村教師獎” 。
        (六)學校規范辦學行為情況。建立健全學校安全管理常態化監管長效機制。充分利用“線上三門峽”,自主研發構建以“雙重預防體系建設”為核心的安全智慧預警平臺,全市831所學校統一入網,實現市縣鄉校安全管理四位一體、互聯互通。加大“三防”建設投入。全市教育系統“三防”建設投入達4317.7萬元。目前,全市中小學校和城市幼兒園基本配齊專職保衛人員;學校大門口視頻監控和一鍵式報警安裝率100%;城市學校和幼兒園護學崗設置100%;全市學校硬質防沖撞設施安裝率100%;落實封閉管理校園數100%。加強防溺水宣傳。成立由政法、教育等15個部門組成的預防未成年人溺亡專項治理工作領導小組,市政府教育督導委員會辦公室發布2020年“防溺水”第1號預警,2019年以來全市未發生一起學生溺亡事故。開展校園及其周邊食品安全整治百日行動。目前,我市校園食堂606所全部實現透明廚房;482所安裝互聯網+明廚亮灶系統,覆蓋面79.5%;接入舌尖網241所,覆蓋面39.8%。
        (七)完善教育督導體制機制。進一步健全教育督導機構。在教育局內部新增設總督學1名、副總督學1名,設立教育督導專項經費20萬元。成立晉陜豫黃河金三角教育督導協作區,簽署《晉陜豫黃河金三角教育督導協作區實施方案》《晉陜豫黃河金三角教育協作區戰略合作框架協議》,“推動晉陜豫黃河金三角區域教育一體化發展”意見已全部納入《加快推進河南教育現代化實施方案(2018—2022)》。積極引進第三方評估機構,推動建立“4+1”教育督導模式,管辦評分離的現代教育治理格局初步形成,得到國家教育部督導局充分肯定。2020年4月,市教育局督導室被三門峽市總工會表彰為2020年“三門峽市工人先鋒號”。
        (八)上年度政府履行教育職責評價存在問題整改情況。目前,反饋問題清單中涉及的關于我市教育經費投入、大班額、教育督導保障、校外培訓機構、營養改善計劃、職普比等均已基本整改到位。張灣鄉學校回遷問題正在整改,已督促陜州區列出詳細整改計劃,正在有序推進,市、縣相關單位全力配合,盡快確定施工方案和完成前期手續辦理,做好隨時開工準備。
        三、存在問題及下步工作打算
        我市2019年履行教育職責工作雖然取得了一定成效,但與上級要求和群眾需求相比,還存在很多不足,主要體現在教育經費保障機制還需進一步加強等方面。
        下一步,我市將以此次教育督導評估為契機,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持教育優先發展戰略,堅持為每一位學生全面終身發展奠基的核心理念,強化立德樹人,發展素質教育;強化教育公平,優化教育質量;強化改革創新,補齊發展短板;強化統籌發展,提升保障水平,以教育城鄉一體化、信息化推進教育現代化,以教育事業的高質量發展為三門峽轉型創新發展做出新貢獻。
 
 
 
                     2020年8月20日      
 

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